中共贵州广电传媒集团委员会 关于省委巡视集中整改进展情况的通报


根据省委关于巡视工作统一部署,2022年9月27日至12月20日,省委第七巡视组对贵州广电传媒集团开展了巡视。2023年2月7日,省委第七巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定,现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,以高度的思想自觉和行动自觉全力抓好巡视整改

集团党委高度重视巡视反馈问题,主动承担责任,切实增强巡视整改的自觉性、针对性、实效性。在推动问题整改过程中,集团党委牢牢扛起抓整改的政治责任,以高标准、严要求、硬措施,推动巡视整改落地见效。

(一)提高政治站位,统一思想认识。在2月7日召开的省委第七巡视组巡视集团党委情况反馈会上,集团党委对巡视整改工作开展全面思想动员。巡视反馈后,集团党委立即召开专题会议,深入学习领会有关要求和巡视反馈意见。在集团官方网站上向社会发布反馈新闻稿,面向直属党组织印发了《贵州广电传媒集团党委关于十三届省委第一轮巡视反馈情况的通报》。在集团党委领导班子2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上,领导班子和班子成员对照巡视反馈意见和各类问题清单,逐条梳理、深刻剖析、主动认领,将反馈问题逐一对照到班子对照检查材料和个人发言提纲中,深刻剖析原因,提出努力方向,坦诚开展批评与自我批评,指出存在不足,进一步凝聚班子齐心协力抓整改的思想共识。

(二)突出领导带头,坚持以上率下。集团党委负责人认真履行第一责任人责任,直接抓、抓具体、抓到底,主持召开巡视整改6次专题会议、15次碰头会、3次月度例会,采取会议研究、组织调度、推进落实等形式,听取各牵头单位整改落实工作进展情况,及时协调解决有关问题,切实发挥了示范引领作用。党委主要负责人亲自研究、精心制定整改方案,将巡视反馈意见细化分解为27项整改任务,牵头认领8项整改任务,按照可衡量、可操作、可验收的标准制定73条整改措施,做到每个事项有明确的牵头单位、责任人、整改时限等,一项一项地过问、一条一条地过关、一个一个地销号,确保按时间节点推进落实。坚持从党委领导班子改起,以上率下带动整改,分管领导采取具体盯和牵头推动专项改相结合,其他领导班子成员认真履行“一岗双责”,抓实分管领域的统筹调度。

(三)强化组织领导,压紧压实责任。集团党委切实担负起巡视整改主体责任,坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。成立了整改工作领导小组,组建了领导小组办公室,负责巡视整改日常工作。对照省委第七巡视组反馈意见建议,研究制定了问题清单、任务清单、责任清单,出台了《贵州广电传媒集团党委关于推动省委巡视整改工作落实方案》《<省委第七巡视组关于向贵州广电传媒集团有限责任公司党委的反馈意见>整改实施方案》《意识形态工作专项整改方案》《党的组织建设和选人用人工作巡视整改方案》4个工作方案,细化综合整改、点人点事、意识形态、组织建设和选人用人四个责任清单,逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。坚持把严的要求贯穿整改全过程,抓住各级“一把手”,巡视整改工作与年度目标挂钩,与绩效挂钩,逐级压实整改责任。

(四)完善制度机制,从严督查问责。集团党委力求从源头防范上找原因,从完善制度机制上找对策,进一步推动建章立制、堵塞漏洞,突出“长治长效”,建立健全《高质量考核指引》《巡察工作实施办法》《意识形态阵地管理办法》《贵州广电传媒集团有限公司市场化人才选聘管理办法》等9项制度,健全完善了5项制度。制定下发了《贵州广电传媒集团关于加强投资管理的通知》《“第一议题”闭环管理工作指南》等33项通知及方案,逐项推动具体任务的整改。对整改进度缓慢的,及时约谈相关责任人,现场办公落实整改举措,采取“以会代训”的形式,明确整改思路,督促加快整改工作节奏,提升工作质效。对上轮整改不到位、问题整改责任不落实、整改不力、敷衍应付的,依纪依规严肃追责问责,做到问题不整改不放过,整改不到位不放过,确保在规定时限内全面完成整改。

(五)强化成果转化,确保整改实效。集团党委把抓整改融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,高标准完成好巡视整改任务,促进高质量发展。促进改革发展动力释放,台和集团关系进一步理顺,日常运作进一步规范。推进三项制度改革,推进“两非”“两资”企业清理,加强集团对所属企业的管控,启动集团化信息管控平台建设,建立集团统一门户、架设BI工具。配套实施人才引进、人才培养、人才管理等制度,完善薪酬、考核办法,选拔任用年轻干部到重要岗位历练。对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,优化党组织设置、选好基层党组织领导班子、规范党员组织关系转接、配齐专职党务干部,为实现高质量发展提供坚强组织保证。加强潜在风险精准防控,成立投资风险管理领导小组,对风险防控和投资决策作出明确界定,加强项目投前、投中、投后管理。

二、集中整改进展情况

整改工作以来,集团党委各项整改工作取得阶段性成效。截至目前,巡视反馈的4个方面15个大项37个具体问题,已完成整改29个,取得阶段性整改成效8个,完成率78.38%,具体情况如下:

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入,贯彻落实党中央决策部署和省委重要安排不够坚决,推动广电事业高质量发展有差距方面问题

1.关于学习贯彻习近平总书记关于国企党建、深化改革的重要论述及视察贵州重要讲话精神不深入问题。

整改情况:一是对年度学习作好安排部署。3月16日集团召开党委会,明确集团党委宣传部负责中心组集中学习。4月25日印发集团党委理论学习中心组学习计划,对党委中心组的学习时间、主题、内容、形式、中心发言人等方面进行了明确,增强党委中心组学习的计划性。5月5日制定并印发集团党委政治理论学习计划,明确12条学习内容,有计划、有目的地组织学习党和国家重要方针、路线、政策,做到思想上有新解放、认识上有新提升、工作上有新思路、实践上有新创造,进一步促进集团又好又快发展。2月3日、3月16日组织党委中心组集中学习研讨和第一季度集中学习,明确了7条贯彻意见,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于大数据和产业互联网的相关要求等进行集中学习,进一步改进学习方法。二是增强学习的针对性和实效性。制定下发《集团进一步加强学习贯彻落实<“第一议题”闭环管理工作指南>的通知》。明确专人负责收集习近平总书记阶段性重要讲话、重要指示批示文件、对标省委常委会学习内容,做到学习有计划,规范、系统开展“第一议题”学习,确保应学尽学。开展对集团及所属公司“第一议题”学习和贯彻制定情况的督查督办,确保习近平总书记有关国企改革和党的建设重要论述及视察贵州重要讲话精神在集团落地生根、开花结果。新班子到任以来,共召开党委会26次,学习传达“第一议题”83项,传达学习省委省政府相关会议、文件精神64项。三是全面加强集团的管控。研究出台了集团高质量考核指引,形成引导集团高质量发展的机制。加强集团内部管理,强化全面预算管理,与集团所属公司签订目标责任书,针对直管企业经营班子,建立以集团总收入占比和利润占比与薪酬标准挂钩、收入质量和利润质量与绩效水平挂钩的“一利五率”对标机制,按照盈利型、扭亏为盈、扩大亏损型分类进行考核。

2.关于贯彻落实党中央决策部署和省委重要安排不力,聚焦主责主业推动高质量发展有差距问题。

一是学习贯彻落实新国发2号文有差距。

整改情况:在集团12月工作例会上,要求集团所属公司认真学习新国发2号文件,结合各公司产业发展实际,提出具体落实新国发2号文件精神的举措,收集到包含资金、政策、项目推进方面的举措40条。在做好与省委宣传部、省广电局、省文旅厅2023年工作要点进行对接梳理的基础上,制定下发了《关于印发贯彻落实新国发2号文件推进广电产业高质量发展实施方案的通知》,明确了落实新国发2号文件的52条举措,并建立贯彻落实新国发2号文件推进广电产业高质量发展推进情况台账,清单化推进各项工作。集团召开2022年总结大会,集团党委主要负责人总结了集团2022年工作,对2023年12个方面、34项工作进行了安排部署,确保具体工作落细落小。

二是落实省属文化企业改革要求有偏差。

整改情况:一是稳中求进推进改革落实落地。在台和集团深化改革领导小组的统筹下,2022年10月13日,召开集团新班子到任后的第一次会议,集团先草拟深化改革方案。2022年10月19日,集团提交深化改革方案,征求台和集团领导班子及相关部门意见。2022年12月6日,贵州广播电视台和集团召开会议,对改革方案进行研究、修改。2022年12月底,贵州广播电视台上报改革方案到省深化改革领导小组办公室;省委宣传部组织召开专题会,对方案提出了修改意见。2023年2月15日,贵州广播电视台召开改革方案研讨专题会,对修改后的方案进行了审议,并上报省委宣传部。2023年2月20日,省委宣传部文化体制改革处对《贵州广播电视台和贵州广电传媒集团有限公司深化改革实施方案》提出了新的修改意见,集团组织对方案修改后,提交台审议。2023年4月3日,省委宣传部领导到台和集团调研,要求台和集团深化改革工作领导小组4月中旬前报送改革实施方案,并就改革涉及的人事、税收、财政等具体工作对接上级职能管理部门。2023年4月12日、14日上午、17日下午,台和集团深化改革领导小组就涉税、财务、补缴土地出让金、建立反哺通道等相关工作前往省税务局、省财政厅、省自然资源厅进行工作对接,争取支持。二是抓紧推动制定集团“十四五”及中长期(2023-2028)规划。2022年11月22日集团党委会研究,决定通过采用公开招标的方式遴选咨询机构。2023年3月7日,集团通采取公开招标的方式,遴选出集团公司“十四五”规划编制咨询机构。2023年4月10日,咨询机构正式入场开始规划编制工作。截至目前,已经完成公司管理人才及后备人才的人才测评,对“十三五”规划实施情况的复盘,正在开展部分行业和标杆研究工作,包括上海广电、湖南广电、浙江广电等,同时针对大数据、人工智能等进行前期研究。三是集团“十四五”人才规划与集团“十四五”规划编制统筹推进,目前已确定第三方合作机构,2023年4月15日已开展对178名集团总部中层干部及二三级公司班子成员干部、181名集团储备人才的综合测评。四是完善薪酬、考核办法,营造重才爱才惜才扶才的氛围。2022年11月2日印发《贵州广电传媒集团“一事一议”引才办法》,重点围绕集团紧缺的经营管理人员和专业技术人才进行引进。2022年11月15日印发《贵州广电传媒集团有限公司人才发展专项资金使用管理办法(试行)》,专项资金主要支持集团人才政策确定的重点产业、重大项目、重要活动的人才引进和培养等工作,确保各项人才政策全面落实兑现。2023年3月组织部分直管企业参加国资委校园招聘活动,2023年4月集团总部和部分直管企业参加“第十一届贵州人才博览会”线上、线下招聘活动。印发《中共贵州广电传媒集团委员会关于推动人才队伍高质量发展的实施意见》,在党管人才“管宏观、管政策、管协调、管服务”的原则下,全方位引进急需人才、用活现有人才、稳定关键人才、培养未来人才。

三是落实“产业反哺事业”要求差距大。

整改情况:一是集团正在配合贵州广播电视台,制定“台和集团深化改革方案”,落实产业反哺事业要求。二是脱离主业的项目整改情况:对非主业的股权投资和债权投资进行清理,针对非主业的股权投资,正在寻求退出路径,下一步将实施专业化整合。三是为了保障今后投资聚焦,出台了加强投资管理的通知,通过严格投资管控程序,管好新的投资。对电影电视剧投资方面,牢固树立既要社会效益、也要与经济效益相统一的认识,充实了管理人员,制定影视作品投资相关机制。针对非主业的债权投资制定清收计划,纳入绩效考核,分类进行清收和处置,对确认损失的投资进行追责问责。四是加大审计、巡察监督,已经安排4个审计组进驻4个公司开展审计、1个巡察组进入1个公司巡察。

四是重大项目推进缓慢。 

整改情况:省委宣传部、台党委和集团党委高度重视,积极谋划部署,认真落实整改。省委宣传部领导到贵州广播电视台和贵州广电传媒集团调研,并对相关工作进行指导,要求园区围绕“文化+科技”定位,按“投建管运招”工作思路,全面推进园区建设、招商和运营,在现有资源基础上申报创建“中国(贵州)智慧广电科创园”。省委宣传部调研园区时指出,要打造智慧广电综合实验区协同创新区,全力推进产业园建设贵州广播电视台在园区调研时强调,要加强台和集团融合发展,将园区“做大做强”。集团党委主要领导对巡视整改工作亲自部署、亲自督导,确保整改措施见实效、见成果。

集团集中优势资源全面推进CCDI项目园区的建设和招商工作,通过贵州广电建设开发置业有限公司、贵州中广文创城置业有限公司、园区招商运营办公室三个主体分工协作,紧紧围绕“投、建、管、运、招”工作思路一体推进园区巡视整改各项工作。

在资金筹措方面:为全力提供资金保障,通过深入调查研究分析,采取有效方式进行化解。由贵州中广文创城置业有限公司积极组织申报省级“四化”基金,为园区项目建设提供资金流动性。由贵州省文化产业投资管理有限公司牵头,中云文化大数据科技有限公司、贵州广电建设开发置业有限公司和贵州中广文创城置业有限公司协同配合,进行综合融资。

在项目建设方面:为解决产业园项目在建设和发展过程中面临的问题,跳脱出建设进展缓慢的现状,加快园区项目建设进度,深刻转变思维方式,从解决核心问题着手。一是产业园落实整改的各项工作得到省委宣传部、省广电局和贵州广播电视台各级领导的关心支持,为园区发展蓄力赋能。2023年4月3日,省委宣传部领导到贵州广播电视台、贵州广电传媒集团开展调研时指出,产业园区要围绕“投、建、管、运、招”的工作思路开展工作,锚定“文化+科技”的发展主定位,并在现有资源基础上申报创建“中国(贵州)智慧广电科创园”;2022年12月22日,省委宣传部到园区调研时强调,园区清晰项目定位、合理规划项目功能布局抓实抓细园区开发建设、招商引资工作,打造智慧广电综合实验区协同创新区,全力推进产业园建设;2023年2月9日,省委宣传部、省广电局,贵州广播电视台、贵州广电传媒集团组成的调研考察团拜访了国家广播电视总局,总局对贵州广电传媒集团在推动文化、旅游与科技等融合发展,打造CCDI产业园区升级版的做法表示肯定和支持。2022年12月14日,贵州广播电视台到园区进行实地调研考察,对园区开发建设、招商运营提出指导性意见并强调,园区建设定位要清晰,要在高质量发展上下功夫,要加强台和集团融合发展,围绕“文化+科技”定位,全力支持园区“做大做强”;2023年4月21日集团向省广播电视局专题汇报,汇报在CCDI平台项目基础上,升级打造“中国(贵州)智慧广电科创园”事项,得到肯定和支持,并就相关申报工作进行部署安排,进一步明晰了产业园的建设发展方向。二是找准制约产业园发展的痛点、难点,积极对接省、市、区政府及相关职能部门,争取支持。三是园区工程建设全面推进,为招商运营工作奠定基础。明确工程建设计划和施工保障,为全力推动园区建设夯实基础。

在招商运营方面:CCDI产业园区项目确定了“以销定产”工作思路,在落实整改工作中,全面贯彻集团2023年工作会议精神,快速形成“全员大招商”格局,开展“产业大招商”行动,进一步优化项目管理机制,加强工作力量配备,高质量推进产业园招商工作。一是2022年12月,集团成立CCDI项目产业园区招商运营办公室,下设4个工作专班,专班实体化运行,围绕园区的产业招商、物业租赁/出售、招商渠道搭建、各项推介活动执行及宣传推广等内容开展工作,以“入驻一批、签约一批、洽谈一批”为工作抓手,切实在人员配置、渠道建立、宣传策划上抓落实,目前招商办已正式挂牌投入实体运行。二是产业园区以“文化+科技”为定位,积极联合贵阳市政府向国家广电总局申报创建“中国(贵州)智慧广电科创园”,为下一步园区招商工作指明方向,为产业聚合发展奠定基础。三是完善实施全员招商、以商招商、产业链招商等机制,集团制定了《CCDI产业园2023年招商工作方案》、招商奖励办法、招商工作运行机制,搭建“4+7”招商渠道,进一步明确职能职责,规范高效开展招商工作。四是自全面启动招商工作以来,通过建立落位园区目标企业数据库,开展走访洽谈工作,截4月26日,共拜访61家企业,接待到访园区重点企业4次,参与政府组织的招商座谈会2次,并且在省、市有关部门的关心下,“中国(贵州)智慧广电科创园”项目已正式纳入省政府招商引资重点项目库,园区招商呈现良好发展态势五是在市委、市政府的关心支持下,在市委宣传部的协调推动下,园区招商办贵阳市广电传媒集团加强联动,组织现场调研、回访2次,找准切入点和切合点,明确了合作方向及具体事宜,为园区招商提供支持。六是协同贵州广电建设开发置业有限公司做好园区物业管理服务,完善园区运营管理平台,围绕入驻企业及职工、业主和服务对象需求加强服务体系建设,提升运营服务能力。

下一步在集团党委的领导下,持续围绕“投、建、管、运、招”“以销定产”的总体思路,通过将集团的优质资源和优势产业导入园区,落实好“全员大招商”及“产业大招商”行动,形成产业汇聚、人才聚集、资源富集,创新突破的新局面,更好地服务于我省高质量发展战略,抢占数字经济发展高地。

3.关于党的领导融入公司治理有差距,深化企业改革和完善内部治理不力问题。

一是党的领导融入公司治理有差距。

整改情况:集团严格执行相关制度,按照《贵州广电传媒集团党委研究讨论事项清单及党委会、董事会、总经理办公会议事规则》的规定,落实党委会前置讨论重大问题决策制度。2022年10月以来,集团党委班子在摸底集团产业实际的基础上,对工作进行明确分工,各分管领导根据分工安排抓好分管领域的具体工作。对涉及“三重一大”事项决策时,各分管领导按照分工须召开专题会进行事前综合研究,提出可行性,指出风险点,形成上党委会研究意见。截至目前,集团层面已召开19次专题会,分管领导累计召开近百次专题会对相关事项进行事前研究。对需提交集团董事会研究的事项,做到会前提报材料、分别召开,作出决策意见授权集团经营层执行。今年以来集团共召开董事会6次,董事会研究决策事项已执行完成。

二是集团内部治理制度机制不完善,外部董事制度不健全。

整改情况:一是已梳理集团所属直管企业董事配备及空缺情况并建立了台账,加快完善《贵州广电传媒集团有限公司派出董事、监事管理办法》,进一步健全制度,加强直管企业董事的配备。二是2022年11月2日印发《贵州广电传媒集团“揭榜挂帅”制项目实施方案(试行)》,项目周期一般为3年,建立了以市场为导向、关键核心项目开发为支撑的项目创新模式。三是2023年3月13日印发《贵州广电传媒集团高质量考核指引(试行》,建立业绩与薪酬双对标机制和“五率”调节机制,明晰目标设置与浮动绩效挂钩,强化业绩考核和薪酬分配协同联动,实行目标、计划、预算、工资总额“一盘棋”管理。经营班子及中层干部薪酬由基本薪酬、浮动薪酬两项构成,浮动薪酬由三项指标确定。企业经营班子及中层干部基本薪酬按月发放,浮动薪酬按月预发50%,剩余浮动薪酬根据年终考核结果进行清算。员工薪酬按照按所属企业薪酬管理制度发放。四是2023年3月30日与12家直管企业签订了2023年度目标责任书,按照“一业一策”定方向,“一企一策”定目标,“一年一考”论成绩,从社会效益、经济指标、重点任务等方面进行考核,配套《经营指标分解表》《财务预算表》《重点工作计划》《绩效沟通备忘录》和《工资总额及班子薪酬预算表》同步实施,与各企业工资总额、绩效分配、年度先进评选、干部选拔及管理监督挂钩,作为企业年度考核的主要依据。五是2023年4月28日通过集团职工代表大会审议《贵州广电传媒集团中层管理人员选拔聘任管理办法》《贵州广电传媒集团职级管理办法》《贵州广电传媒集团有限公司经理层任期制和契约化管理办法》。六是2023年5月5日集团党委会通过《中共贵州广电传媒集团委员会关于推动人才队伍高质量发展的实施办法》《贵州广电传媒集团有限公司市场化人才选聘管理办法》并印发执行。七是已梳理完集团所属直管企业董事配备及空缺情况,将结合梳理情况及各企业《公司章程》规定,指导直管企业规范和完善企业治理结构。八是抓紧完善《贵州广电传媒集团有限公司派出董事、监事管理办法》,待《办法》正式印发后指导直管企业规范管理,完善监督制衡机制。

三是推进公司结构调整不深入,“两非”企业清理合并不及时。

整改情况:一是集团上下对资产管理的整体意识得到提高。充分认识到资产盘活可以达到国有资产保值、增值的目的,有利于降低集团的资产负债率、增强风险抵御能力,提升融资、偿债等能力,进而实现财富的积累和发展的提质增效。二是成立了资产清理领导小组办公室开展资产清理工作;“两非两资”清理工作已经取得阶段性成果。三是将清理“两非两资”资产工作纳入了清理资产办公室的目标责任书,要求在权属确定、理顺资产使用与管理关系、搭建集团运营管理平台等方面,实现年度性的进度成果。四是拟定了《清理“两非两资”企业与压缩层级的整改方案》,对电影发行公司、卫星影视公司等4个原主业已经停业的文化转制企业进行了整合管理,成立了直属企业联合第一支部委员会,将经营钢材的广电实业公司交给产业园的建设开发公司负责代管,收缩管理幅度、实现减人增效,正在开展压缩所属企业的管理层级。

4.关于落实防范化解重大风险责任不力,集团发展风险隐患多问题。

一是防范重大项目投资风险机制不全,全周期管理风险能力不足。

整改情况:调整集团风险防控、投资决策职能分工,制定印发《贵州广电传媒集团关于加强投资管理的通知》,成立投资风险管理领导小组,解决集团风险防控、投资决策部门“两块牌子一套人马”问题。对风险防控和投资决策作出明确界定,加强项目投前、投中、投后管理。

二是主动作为不够,存在国有资产流失风险。

整改情况:一是清理出可能存在回收风险的应收款项,并逐笔制定了清收计划。3月9日,清欠工作领导小组召开专题会审定并印发《关于集团债权清欠工作的通知》,要求各单位的清收计划在经过集团审核批准前,一律暂缓发放班子成员和财务机构负责人浮动绩效,违者按违反政治纪律论处;3月14日,制作清收计划模板并下发《关于集团债权清收工作的补充通知》,要求三年完成清欠工作;3月17日,收集各单位清收计划表进行初审并汇总;3月22日,召开专题会审核各单位清收计划;3月23日,再次召开专题会议审定各单位的清收计划;3月30日,集团党委召开会议,批准各有关单位清收计划;4月6日,印发《关于下达贵州广电传媒集团债权清收计划的通知》;4月28日,集团直管企业月度例会,调度4月债权清欠工作情况。要求各企业将年度回款计划分解到月度,集团将把清收工作推进情况纳入月度负面清单管理,近期出台月度考评奖惩办法,年底再根据回款另行奖励。二是开展清查,建立台账,统计未确权资产情况。集团于3月9日分别向6家企业发送了《关于开展固定资产产权证清查工作的通知》,要求相关企业针对未办理产权证资产开展清查工作,并拟定整改措施。根据各企业的清查结果,资产运营管理领导小组办公室编制出《未办理产权证资产台账》,统计出了集团未办理产权证资产的总体情况和各企业未确权资产的面积和价值。针对巡视反馈的6家企业140项资产,集团资产办已开展整改确权工作。三是召开工作推进会,落实整改举措。根据工作要求,资产运营管理领导小组办公室于4月6日下午组织6家企业召开了未确权资产巡视整改工作推进会。会上,传达了省委第七巡视组关于集团未确权资产的巡视反馈意见及集团党委对未确权资产的整改工作要求,按照“有时间、有计划,可落实、可考核”的原则,拟定推进工作计划。四是未确权资产整改推进情况。集团编制出《未确权资产整改工作推进计划台账》,经全力推进此项工作的开展,截止4月,已完成大众公司和网络公司各1项资产的确权工作,两项资产均已拿到房屋产权证。剩余5家企业的138项待整改资产将按资产确权的难易程度,计划分三年逐步推进,完成确权整改。

三是内部借款展期频繁,本息难收回。

整改情况:2月26日,集团党委负责人主持召开专题会议,研究《集团债权清欠工作方案》,并安排组建集团清欠工作领导小组,对相关工作进行协调调度。2月28日,集团党委召开会议,通过并印发《集团债权清欠工作方案》,要求各有关单位高度重视债权清欠工作,增强政治担当、细化目标任务、明确落实责任、建立长效机制,确保完成清欠任务,促进集团的高质量发展。

5.关于落实意识形态工作责任制不到位问题。

整改情况:一是2022年11月22日和12月15日集团分别召开党委会,专题研究了意识形态相关工作。2023年3月16日,经集团党委会会议研究,决定单独设立“集团党委宣传部”,负责宣传和意识形态工作。二是2022年10月26日,集团召开会议及时调整了意识形态工作领导小组成员,同步纠正非中共党员为小组成员等类似问题,明确了意识形态工作第一责任人、直接责任人及责任部门。三是2022年12月9日制定了《贵州广电传媒集团意识形态阵地管理办法(试行)》《贵州广电传媒集团新媒体账号管理办法(试行)》《贵州广电传媒集团官网官微信息发布制度(试行)》等制度,重新对集团所属网络媒体平台进行严格审批备案。四是再次梳理了集团所属企业官网官微互联网平台情况,并建立动态管理台账,于2023年3月底对106个“休眠账号”“僵尸栏目”等问题进行了全面清理整改并重新登记造册。五是2023年2月18日,集团重新改版升级了官方网站“贵州广电传媒集团网”,同时重新启用并改造了集团微信公众号“贵州广电传媒”和“贵广传媒动态”,按照管理制度启用审批程序,严格执行“三审三校”和签报手续。六是集团首先根据群众举报的“家有购物”播出违法违规广告问题进行了整治,调阅了大量素材,查阅了播出情况,即时拟定了《关于对节目审查管理合规化的整改方案》并提出具体的整改措施,对家有购物播出的所有广告进行全面检查,并停播了涉及虚假宣传的节目。2022年12月30日,集团结合家有购物情况进一步强化责任落实,把意识形态工作纳入集团负面清单管理,并修订了《贵州广电传媒集团党委意识形态工作责任制实施细则》和《贵州广电传媒集团党委网络意识形态工作责任制度》。2023年3月27日,家有购物有限公司召开供应商专题会议,通报了相关情况,明确了责任和要求,提出进一步加强对供应商的指导和管理,避免再次发生类似情况;家有购物还组织公司人员,再次开展了系统、详细的广告法律法规集中学习和培训;按照操作流程,再次健全和完善广告内容的审查机构和监播机制,严格按照审查规章制度执行所有节目内容的审查和签播,避免今后再出现违法、违规广告内容。

(二)关于履行全面从严治党主体责任和监督责任不够到位,执行纪律规定不严格,持之以恒抓党风廉政建设还有短板弱项方面问题

1.关于履行全面从严治党主体责任不到位,抓党风廉政建设有差距问题。

一是党委班子不健全,整合力量履职有差距。

整改情况:集团党委负责人每半年组织召开专题会,听取班子成员履行“一岗双责”汇报。按照集团党风廉政建设和反腐败协调小组工作机制,定期召开小组工作会,2023年1月30日专题听取成员部门情况报告,进一步统筹监督力量,形成监督合力。集团党委会于4月27日研究通过了《集团政治监督实施细则(2023版)》,明确政治监督主体、内容、方式和工作机制等,将进一步推进政治监督具体化精准化常态化,坚决捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。2023年3月3日上午,集团召开专题会,专题研究集团审计法务部2021年专项审计发现问题整改落实工作,审计发现问题已完成整改16项,7项整改中。

严格按照《集团关于做好职能管理的通知》,对工作中出现的不按要求办理、不及时办理、对工作造成影响的行为纳入负面清单管理,整合纪检监察、审计法务、财务监管、监事会等监督力量,采取提示、通报、扣分、问责进行监督管理。

二是“一案一整改”工作不扎实,层层传导压力不够。

整改情况:2020年7月,集团纪委通报了案情和处理结果,支部党员进行了讨论,查找原因开展批评和自我批评,进行“一案一整改”。2020年8月,集团纪委召开“有关案件及专项监督检查情况通报会”,面向集团直管企业主要负责人和总部各部(室)主要负责人,通报 “私车公养”调查处理情况,进行了警示教育。2022年6月8日,集团纪委开展了教育回访。相关单位向集团报送了《关于违规发放劳保费问题的整改情况报告》。2023年4月26日,集团纪委对相关单位负责人进行批评教育,并列为职能管理负面清单进行通报,要求进一步加强管理,严格落实好薪酬管理制度。

三是组织开展政治巡察工作不严肃,全面从严治党责任压得不实。

整改情况:一是统一思想认识,提高政治站位。集团党委高度重视巡视巡察工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视巡察工作最新政策规定,贯彻落实党的二十大报告关于“坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”精神;贯彻落实二十届中央纪委二次全会“巩固深化政治巡视、加强巡视整改和成果运用、完善巡视巡察上下联动工作格局,巡视工作要向深拓展、向专发力、向下延伸”要求;组织学习全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会精神、全省巡视巡察工作会议暨十三届省委第一轮、第二轮巡视动员部署会精神;根据《中央巡视工作规划(2023—2027年)》《十三届贵州省委巡视工作规划(2022—2026年)》,结合实际制定集团巡察规划和具体落实举措,把落实巡视整改、开展巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,推动政治监督具体化、精准化、常态化,在集团2023年度工作报告中提出,“发挥集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用,统筹纪检监察、审计法务、财务、人资、办公室、巡察办等职能部门力量,形成监督合力。以巡视整改为契机,针对巡视、审计发现的问题,制定有针对性的措施,扎实推进整改工作。对敷衍应付、整改不落实、弄虚作假的,按照党纪处分条例第五十五条规定,严肃处理。”确保更好发挥巡视巡察利剑作用,为集团高质量发展提供坚强政治保障。二是加强组织领导,压实巡察责任。及时调整党委巡察工作领导小组成员,配齐巡察办人员,解决组织缺位,统筹不力的问题。2022年10月8日,集团党委领导班子调整,2022年10月14日,集团召开党委会,研究调整党委巡察工作领导小组成员事宜,明确由集团党委负责人任组长,集团党委副书记、工会主席和集团纪委书记任副组长,成员由集团党群工作部、纪检监察室、人力资源部、审计法务部负责同志组成。2022年10月26日,集团下发《关于调整集团有关议事机构成员的通知》。2023年3月16日,集团召开党委会,研究加强集团巡察工作人员配备事宜,明确集团2023年第一轮巡察组组长,明确负责巡察办公室日常工作的同志。三是完善制度机制,确保巡察全覆盖。集团按照中央、省委关于巡视巡察最新要求,集团党委建立完善巡察工作制度及工作规划,确保集团党委在十三届省委巡视工作规划期内(2022—2026年)完成巡察全覆盖,推动巡察工作高质量发展。在制度建设方面:2023年2月7日,集团召开巡察工作领导小组会议,研究审议集团《巡察工作规划(2022-2026)》《2023年巡察工作计划》《巡察工作实施办法》《巡察工作领导小组工作规则》《巡察工作领导小组办公室工作规则》《巡察工作规则》等制度,巡察办征求下属企业意见,提交集团党委会议研究。2023年2月16日,集团召开党委会,研究通过《巡察工作规划(2022-2026年)》《2023年度巡察工作计划》《巡察工作实施办法》《巡察工作领导小组工作规则》《巡察工作领导小组办公室工作规则》《巡察组工作规则》《巡察整改和成果运用任务清单》,同意印发以上制度。在巡察全覆盖方面:2023年3月30日,集团向省国资委巡察办报备《巡察工作规划(2022-2026年)》《2023年度巡察工作计划》。按照巡察规划,集团党委明确巡察全覆盖对象为10家直管企业,分别为贵视文化公司、贵广网络公司、星空影业公司、广播影视投资公司、文化产业投资公司、电影电视制作公司、广电建开公司、多彩新媒体公司、天马传媒公司、中云文化大数据公司。按照巡察计划,集团党委2023年上半年开展中共贵州广电建设开发有限公司支部委员会巡察工作;2023年下半年开展中共贵州省文化产业投资管理有限公司支部委员会巡察工作。四是“巡纪审”联动协作,加强监督合力。集团本轮巡察进一步整合巡察、审计、纪检力量,巡察组成员构成四分之三是审计、财务、纪检抽调的专业干部,采用“巡纪审”联动,将巡察“政治体检”、纪检监察“日常监督”、审计“经济体检”有机结合,深化“巡纪审”联动协作,推动专业力量深度参与巡察,在计划立项、进驻实施、资源共享、线索研判、推动问题整改和案件查办等方面协同发力,形成监督合力,提高监督效能。2023年4月13日,集团聘请第三方审计机构进驻建开公司及其参股企业——文创城公司开展审计,巡察办和审计法务部定期召开碰头会,对审计发现的问题进行沟通,开展巡察前的材料和线索收集。2023年4月27日,集团巡察领导小组召开专题会议,审议通过集团《2023年巡察工作方案》。4月28日上午,集团党委召开巡察工作会议暨集团2023年第一轮巡察动员部署会,同意集团《2023年巡察工作方案》,宣布巡察组组长授权任职和任务分工的决定。4月28日下午,集团巡察组与被巡察单位建开公司召开巡察见面会,沟通巡察入驻事宜,启动开展为期3个月的巡察工作。

四是全面从严治党压力传导不到位。

一是将集团总部党支部、集团所属各级党组织全部纳入年度考核范围,坚持层层考核原则开展考核评价。2022年12月下旬对直属党组织开展了年度综合考核;2023年3月底对集团总部4个党支部进行考核,集团党委会专门对考核结果进行了研究,要求总部各支部切实强化责任,认真对照党支部标准化规范化建设标准,及时解决存在的问题,夯实工作基础。集团所属贵广网络公司、贵视公司于2023年初对下属党组织开展了考核。二是逐级开展党组织书记抓党建工作述职评议考核。坚持把党组织书记抓党建作为政治素质评价的重要内容。印发《关于开展2022年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》,集团各级党组织按通知要求逐级开展述职;召开集团直属党组织书记抓党建工作述职会议,对述职情况按百分制进行评分;先后3次组织直属党组织书记对抓党建工作述职和述责述廉报告进行修改,并按“优良中差”等次进行评审,7个党组织书记述职报告被评为“良”,10个被评为“中”,2个被评为“差”。三是每年至少2次召开党委专题会研究全面从严治党工作。2023年1月11日召开党委专题会专题研究党的建设工作、2月16日召开全面从严治党专题会议;2023年3月30日党委会传达省国资系统2023年度党风廉政建设和反腐败工作会精神,听取总部党支部考核情况汇报;4月28日召开集团2023年度全面从严治党工作会,对集团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署。

2.关于集团纪委履行监督责任有差距问题。

一是日常监督还不够深入。

整改情况:从2020年起,集团纪委加大了贯彻落实中央八项规定精神的监督检查力度。2020年5月邀请省纪委省监委党风政风监督室有关同志,围绕深入贯彻中央八项规定精神对集团领导干部和各直管企业班子成员开展专题讲座,不断提高集团党员干部的思想自觉。大力开展“四风”问题专项监督检查,重要时间节点开展预防提醒,利用集团纪委查处的违反中央八项规定精神案例,组织开展警示教育,被处分人员现身说纪,进一步增强正风肃纪的针对性和有效性。督促集团进一步巩固强化对公务接待、公务用车、工会集体福利等审批程序、使用范围和标准的把关。近年,监督检查公务接待(业务招待)、公务用车、差旅费、津补贴、工会集体福利等方面违规问题,对监督检查发现的问题,在省纪委省监委党风政风室和六室的政策指导下进行了妥善处置。集团纪委以处理建议、整改提示函的形式将问题反馈,并要求整改,相关单位对《公务接待管理制度》进行了修改完善,明确了接待范围、审批程序、接待标准、费用结算等内容,制定了《招待费申请表》《招待费报销单》等审批表格,规范了报销流程。

巡视反馈问题以后,集团纪委进一步加大了监督检查力度,2023年1月,按照元旦春节期间纠四风树新风工作通知要求,要求各直管企业开展自查自纠,并重点抽查了2家直管企业,发现问题转线索1件,2023年3月,经集体研判,采取初核方式进行处置。下一步,集团纪委将严格贯彻落实中央八项规定精神,强化专项监督检查,及时发现和处理问题。

二是监督体系不健全,监督执纪力量薄弱。

整改情况:贵广网络公司党委于2023年3月底拟订《中共贵州省广电网络公司委员会关于本部纪检监察室副主任选拔任用工作方案》。2023年1月6日,集团党委会研究星空公司党委未健全期间有关重大事项报由集团党委决策事宜,议定星空公司党委未健全期间,按照星空公司拟定的重大事项研究清单,对需星空公司党委进行研究决策重大事项报集团党委决策,改革中,星空公司党委、纪委将撤销,设立党总支,配备纪检委员。

集团党委重视纪检监察干部配置问题,4月27日,集团党委书记办公会研究关于配备集团总部及部分直管企业纪检干部事宜,按照“外部引进为主,内部选拔为辅”的原则选配10名纪检干部,将按程序报批后实施,充实集团本级和人员较多、资金密集的部分直管企业纪检监察干部,进一步增强监督专业力量。

三是监督执纪宽松软。

整改情况:集团纪委针对指出的3个卷宗材料进行复核。作为针对集团纪委存在的问题,3月10日,集团纪委将反馈该问题的整改措施,专项报省纪委纪检监察干部监督室。对个别干部因私出国境问题的处理,省纪委省监委干部监督室、第六监督检查室认可2019年9月作出后的批评教育处理结果。4月10日,贵广网络公司纪检监察室对反映的问题进行初步核实。4月25日,集团纪委主要负责人对集团纪委内设机构、贵广网络公司纪检监察室的纪检监察干部开展集体约谈,督促进一步规范问题线索处置工作。

集团纪委坚持严的基调、严的措施、严的氛围,对腐败问题紧盯不放、绝不姑息。

3.关于形式主义官僚主义和违反中央八项规定及其实施细则精神问题依然存在的问题。

一是存在以会议落实会议、以文件落实文件情况。

整改情况:一是4月20日集团党委会研究,同意印发执行集团“第一议题”闭环管理工作指南;开展对集团及所属公司“第一议题”学习和贯彻制定情况的督查督办,确保习近平总书记有关国企改革和党的建设重要论述及视察贵州重要讲话精神在集团落地生根、开花结果。截至2023年4月26日,已召开12次党委会议,均严格执行学习贯彻落实“第一议题”制度,传达学习习近平总书记重要讲话精神。二是印发集团贯彻落实新国发2号文件精神实施方案。2022年11月,集团下发关于召开集团12月工作例会通知,要求集团所属公司认真学习新国发2号文件,结合各公司产业发展实际,提出具体落实新国发2号文件精神的举措,收集到包含资金、政策、项目推进方面的举措40条。2023年1月,集团召开2022年总结大会,集团党委负责人总结了集团2022年工作,对2023年12个方面34项工作进行了安排部署。集团同步结合省委宣传部、省广电局、省文旅厅2023年工作要点进行梳理,汇总拟订集团贯彻落实国发2号文件精神实施方案(初稿)。集团办公室与产业规划发展部就实施方案中的举措可行性进行论证,形成落实举措50条,并将方案下发集团所属公司征求意见,新征集到意见2条,合计52条。梳理完善后,于4月20日提交集团党委会研究,同意下发执行。2023年4月21日正式印发集团贯彻落实新国发2号文件精神实施方案。集团及所属公司根据工作方案建立工作台账,清单化推进各项工作。三是制定《中共贵州广电传媒集团委员会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》,在主题教育读书班专题研讨会上,紧紧聚焦发展定位,确定一批调研选题,由党委班子成员领题调研,直属企业坚持问题导向,对调研进行开题,制定调研计划,还要求集团所属每个党支部均要开展调查研究,明确相关部门对调研进行统筹,避免扎堆调研,进一步端正学风和调查研究之风。四是制定下发了《贵州广电传媒集团党委“四新广电”党建品牌创建工作实施方案》,党组织和党员层面从4个方面细化了24个创建目标,明确了14条创建举措,以党建品牌为总抓手,以抓实“以讲促学”和“抓党建、正四风、提能力、讲奉献”活动为抓手,进一步转变工作作风,坚决克服官僚主义和形式主义。

二是违反中央八项规定精神问题依然存在。

整改情况:2023年4月23日,集团依照《省财政厅关于调整贵州省省级党政机关差旅住宿费标准的通知》《贵州省省级党政机关差旅费管理办法》《省财政厅关于调整贵州省省级党政机关工作人员赴省外城市差旅住宿费标准的通知》《省财政厅省机关事务局关于印发<规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关问题的解答>的通知》等规定,下发《关于规范集团总部及所属公司差旅费标准的通知》(黔广集通〔2023〕17号,附件1),要求集团及所属各级公司严格执行省委、省政府差旅费标准,不一致的,按照标准进行调整。

4.关于集团对下属公司行使出资职责有欠缺,存在廉洁风险隐患的问题。

一是管控不力,混合所有制企业靠企吃企。

整改情况:建立健全党组织。集团未建立党组织的46家混合所有制企业中,有34家无党员不具备建立党支部条件,有7家党员人数不足3人未建立党支部,有5家党员数达到或超过3人,将结合清理压缩层级等工作统筹建立党支部。

贵州文投公司收购的个别企业,在没有经营业务的情况下,还铺张浪费、违规报销、超发补贴,按照协议还要分期注入资本金,存在长期坐吃本金的风险的问题进行了整改。下一步,文投公司将根据经营需要,兼顾风险,分期注入资本金,适时考虑减少注册资本金。4月26日,集团纪委对文投公司负责人进行责任约谈,要求加强经营管理和监督。集团已将“靠企吃企”专项整治纳入今年工作重点之一,通过专项整治持续巩固巡视整改成果。

二是设备采购管理不到位,存在廉洁风险。

整改情况:通过整改一批问题,堵住一些漏洞,建立一批制度。针对巡视中发现的关于采购的一系列问题,针对单一来源采购问题,加强集团对外聘法律和审计中介服务机构集中管控,已制定遴选法律和审计中介服务机构入围集团备选库的工作方案,经过多次修改调整;遴选方案已征求总部各部(室)、所属公司意见,遴选工作已于5月完成。

针对建开公司采取单一来源采购常年法律顾问服务和部分广告业务等问题,在合同到期后均不再续签。建开公司对原《招标管理实施细则》进行梳理完善,细化单一来源采购条件,完善单一来源审核流程图。下一步工作中,对涉及到单一来源采购方式的项目,需要有详细的单一来源情况说明方能启动工作程序,严格规范招标管理采购制度,坚决杜绝不符合单一来源性质的采购行为发生。按季度定期组织针对招标、询比价、特别是单一来源采购类的合同进行检查,做好过程中的检查监督工作。及时关注法律法规及政策变化,及时组织学习宣贯,定期组织开展专业化业务培训课程,定期梳理检查合同及相关流程,做好合同及相应流程检查和监督工作。

针对贵视公司存在公款私存、大额现金支付、未订立合同、报销无入库单的问题,暴露出在严格执行制度上的认识不到位,只着重考虑了节约成本的需求,放松了对流程规范性以及财经纪律严肃性的要求。在今后的工作中,将深刻汲取教训,全面强化对财务制度和财经纪律的学习,严格规范执行流程,严格落实相关制度,认真进行整改,杜绝类似情况再次发生。2022年贵视公司修订并出台《资金管理办法》,明确了资金支出必须手续齐全,审签完整,否则不予支出,资金支出原则上必须通过公司银行账户进行“公对公”转账,差旅费、备用金借款、日常小额开支的可“公对私”打入个人账户,进一步加强对公司资金使用规范和管辖,保障资金安全。严格执行《贵州广播电视台卫视中心节目生产技术服务比选管理办法》《贵州广播电视台卫视频道节目制作中心硬件招投标管理办法》规定,完善流程,严格程序,涉及“三重一大”的按有关规定执行。

(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线有差距,基层党建工作弱化、责任落实虚化,干部人才队伍建设有短板方面问题

1.关于执行党的民主集中制有差距,有违规决策行为,敢于担当不够问题。

一是有“一言堂”、未坚持末位表态情况。

整改情况:新班子到任以来,共召开党委会26次,学习传达“第一议题”83项,传达学习省委省政府相关会议、文件精神64项,研究集团全面从严治党、党建、经营等重要工作113项,研究大额资金使用事项6项,研究人事议题33项,集团领导班子对相关议题进行充分沟通交流,坚持民主集中制和末位表态制,依法依规决策,提高决策质量,并建立督查督办台账,跟进落实。

二是存在违规决策的情况。

整改情况:一是规范集团投资融资担保行为。印发《贵州广电传媒集团关于加强投资管理的通知》《贵州广电传媒集团有限公司关于加强融资担保管理的通知》,对集团或集团所属各级企业通过投入货币、实物、有价证券、股权、债权或无形资产等资产或权益,获得相应所有权、经营管理权或其他相关权益的投资活动;对集团为其他企业的借款或发行债券、基金产品、信托产品、资产管理计划等融资行为提供的各种形式担保,如一般保证、连带责任保证、抵押、质押等,也包括出具有担保效力的共同借款合同、差额补足承诺、安慰承诺等支持性函件的隐性担保等行为进行规范管理,防范党委会、董事会研究决策风险。集团向金融机构申请融资、所属贵广网络公司融资担保等事项均通过集团党委会前置研究、董事会决策、经理层执行。二是加强集团职能管理。印发《集团关于做好职能管理的通知》,对工作中出现的不按要求办理、不及时办理、对工作造成影响的行为纳入负面清单管理,对失职失责部门、单位进行提示、通报、扣分、问责,加强集团规范管理。截至4月份,已对个人提示9次、对部门提示15次;对个人通报17次、对部门通报1次;对个人扣分3次。

三是主动担当作为不够,未及时统筹解决发展中问题。

 整改情况:一是对接上级职能部门支持推动集团深化改革工作。先后前往省财政厅、省税务局、省自然资源厅、省审计厅对接资产划转、补缴土地出让金、事业产业融合发展政策支持等事宜,争取支持,取得阶段性成果。二是集团党委班子认真研究集团2023年工作,形成年度重点工作计划表。根据年度工作计划逐项分解工作至月、周,通过召开集团领导班子周碰头会(每周一或周五)、职能部门、直属公司月度工作例会调度工作开展情况。截至目前,召开领导班子周碰头会20余次,集团职能部门、直属公司月度例会4次,解决工作中遇到的问题和困难,抓好工作贯彻落实。三是通过与集团所属企业和职能部门签订目标责任书,印发《高质量考核指引》,强调“一利五率”分类考核,督促集团所属公司按照月计划、周计划完成工作。四是着力补短板。推动集团“十四五”规划编制工作,咨询机构进场开展编制工作,同步开展对集团所属广电建开、卫星产业、电影电视剧制作、天马公司的专项审计工作。

2.关于党建工作基础薄弱,部分党支部战斗堡垒作用发挥较差的问题。

一是基层党组织不健全,难以发挥党建引领作用。

整改情况:一是按要求配备党组织书记。贵广网络4个地州公司所缺4名党委书记中,已配备2名;六盘水和铜仁市分公司党委书记的配备报集团审批后执行。按省宣传文化系统改革的要求,已撤销星空影业公司大二型级别,按照集团直属党支部进行管理。二是按要求建立完善支委会。对现有党员人数在7人以上的贵广网络剑河、都匀、兴仁3个基层分公司党支部,已于3月20日前完成支委的增补选工作,配齐支委班子;对现有党员人数在7人以下、3人以上的安顺市西秀区、开发区和纳雍县、龙里县分公司党支部,已于3月20日前分别增设一名党支部副书记,夯实党建基础。三是建立健全党组织。集团未建立党组织的46家混合所有制企业中,有34家无党员不具备建立党支部条件,有7家党员人数不足3人未建立党支部,有5家党员人数达到或超过3人,将结合清理压缩层级等工作统筹建立党支部。四是配齐专职党务人员。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》“根据企业职工人数和实际需要,配备一定比例专兼职党务工作人员”的要求,配齐专职党务人员,不断增强党务干部队伍力量。已配备专职党务人员89人,基本达到职工人数的1%。

二是组织建设差距大。

整改情况:一是严格按照工作规范审批下级党组织换届。认真落实党组织按期换届提醒制度,坚持按照“三请三复”要求严格审批,规范党组织换届工作。对贵广网络黔南州分公司直属党支部以及贵定、福泉、都匀、龙里、瓮安、长顺、独山、荔波、罗甸县(市)分公司共10个换届选举无效的党支部,已在2023年3月23日前组织上述党支部重新进行换届选举。二是加强党员关系转接管理,按规定及时转接党员组织关系。对集团各级党组织党员关系转接情况进行专项清理,未转入党组织关系90名党员中,不需转入的48人,须转入的43人中,已转入12人,已发起转接等待对方确认的13人,收到对方不转出党组织关系情况说明的14人,不能认定其为党员身份的4人。集团严格加强党员关系转接管理,实行员工入职前对党员身份必核、党组织关系必转的管理制度,按规定及时转接党员组织关系。

3.关于干部人才队伍建设短板弱项明显的问题。

一是履行选人用人职责缺位,干部培养不够。

整改情况:一是根据集团总部干部岗位空缺情况,2022年11月集团党委已向省委组织部、省委宣传部呈报配备关键急需紧缺岗位干部配备的请示。二是2022年10月、2023年3月从台和下属公司抽调了7人主持或负责集团总部部室工作。三是2023年4月15日已开展对178名集团总部中层干部及二三级公司班子成员干部181名集团储备人才的综合测评,将在5月根据工作需要充实二三级公司的管理力量四是对直管企业管理人员配备和出资的混合所有制企业进行了梳理,建立了台账。成立资产运营管理领导小组办公室,推进两非两资企业清理工作,进一步压缩管理层级,理清管理边界,该项工作纳入年度目标责任书进行考核。五是结合集团“十四五规划”中介咨询机构进场,将提出资产、股权业务重组清理方案。实控的企业由集团产业规划发展部进行管理,规范法人治理结构履行职责,参股的企业由集团投资管理部进行管理,按照“管出资、管干部”的原则,进一步完善管理制度。下一步,将结合集团改革进程,管理人员按规定逐步委派配备到位。

二是坚持党管干部原则不够,聘用干部随意。

整改情况:一是2023年5月5日,集团党委会研究决定,免去相关人员职务。二是集团党委将举一反三,认真吸取教训,下一步工作中严格执行“党管干部、党管人才”原则,按照有关规定及程序严把选人、用人、进人关,加强对下属企业的管理,杜绝此类事情发生。

三是中层干部断层严重。

整改情况:一是对集团党群工作部主任进行了岗位调整。二是明确集团人力资源部、集团巡察办公室、集团办公室、集团财务中心、集团审计法务部、集团产业规划发展部、CCDI园区招商运营办公室等一批80后干部负责人,目前,集团总部各职能部门负责人平均年龄为43.6岁三是2023年2至4月选派1名同志到省委宣传部参与项目跟班学习,选派下属公司7名年轻同志到总部挂职锻炼和跟班学习,培养年轻储备人才。

四是对兼职管理不严格。

整改情况: 2023年4月,对集团总部中层干部及直管企业班子成员在社团兼职情况进行自查和梳理,2023年5月5日,经集团党委会研究,按照《贵州省省管企业领导人员管理办法》第四十一条规定:“省管企业领导人员在所任职企业出资企业(包括全资、控股或者参股企业,下同)兼职,根据工作需要掌握;在社会团体、基金会兼职合计不得超过3个;省管企业领导人员兼职应当按照干部管理权限审批,任期届满连任的,应当重新报批。在社会团体、基金会兼职不得超过两届”等规定,结合实际工作需要,总部中层干部及直管企业班子成员在企业和社团兼职情况进行审批

(四)关于党委统筹巡视等发现问题整改不力,持续抓整改劲头不足,未建立完善制度机制巩固整改成果方面

整改情况:一是针对上轮巡视没有整改或整改不到位的问题,集团党委纳入到本轮巡视整改中一并整改。上轮巡视指出干部选配不及时、配备不足问题也已纳入本轮进行了巡视整改;存在“1人支委”党支部、未按要求成立支委会的问题,已于3月20日前完成支委增补选工作;关于项目把关不严,个别公司累计亏损、没有通过建章立制堵塞漏洞的问题,集团制定印发《贵州广电传媒集团关于加强投资管理的通知》,成立投资风险管理领导小组,对风险防控和投资决策作出明确界定,加强项目投前、投中、投后管理。二是对没有整改或整改不到位的问题,集团已启动追责问责程序,对存在失职失责情形的予以问责。经集团5月5日党委研究,决定对2人调离原工作岗位,约谈2人,通报5人等。  

三、下一步整改工作安排

 集团党委把巡视整改作为重大政治任务,标本兼治,真改实改,全面从严治党工作明显加强,作风建设不断改善提升,各项职能作用有效发挥,整改工作取得扎实的阶段性成效。同时,对标习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委的要求,集中巡视整改后,还需持续在加强和深化巡视整改上下功夫。下一步,集团党委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,持续落实巡视整改主体责任,加强巡视整改成果运用,以巡视整改为动力,推动集团高质量发展各项工作再上新台阶。

 (一)强化党建引领,持续抓好政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈强化理论武装,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、核心要义、实践要求。继续严格履行“一岗双责”,深入开展“四新广电”党建品牌创建,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,通过开展高质量党建活动等,打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

 (二)扎实抓好主题教育,为奋进新征程凝心聚力。集团党委将牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系,把握好这一思想的世界观、方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法推动集团改革发展。认真按照主题教育《实施方案》,结合主题教育工作总要求、根本任务、具体目标和重点措施,在强化理论学习、深入调查研究、推动高质量发展、检视问题整改、推动建章立制上下功夫,教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。

 (三)巩固整改成果,建章立制实现长治长效。认真学习贯彻中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,按照规范要求加强巡视整改成果运用。进一步加强对整改中好经验好做法的梳理总结,研究上升为制度机制。不断巩固巡视整改成果,举一反三,把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来,通过此次整改建立起来的制度机制,补齐短板、堵塞漏洞,以巡促改,以巡促建、以巡促治。同时,强化日常管理和监督,确保各项制度规定落到实处,推动工作提质增效。

 (四)主动担当作为,推动文化与科技融合发展。主动将改进作风融入到集团各项具体工作中,同解决工作中的难点、堵点结合起来,以高质量党建为引领,着重实施“四轮驱动”、强化“六个支撑”,统筹发展与安全,牢牢把握新国发2号文件重大机遇,紧扣“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位,以高质量发展统揽全局,坚定不移深化改革、稳中求进、守正创新、团结奋斗,加快塑造现代文化产业核心竞争力,全力打造文化与科技融合发展的龙头企业,形成事业产业良性互动的新局面,谱写贵州广电高质量发展新篇章。

 

 

欢迎广大干部群众对贵州广电传媒集团巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0851-85378036;电子邮箱gzgdcm028@163.com

 

 

 

中共贵州广电传媒集团委员会

2023年7

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